杨万里：促进教育公平统一高考试卷

崇德阁

网友们大家好，我是第十三届全国政协委员杨万里，我今年建议的题目是【促进教育公平 统一高考试卷】
保证高考制度的公平是维护教育公平的关键和主要抓手。现行的高考制度是经历了持续不断的多次改革后形成的，具有严谨务实的特点。但从公平的角度来看，高考制度改革也走了弯路。一个表现就是高考试卷从最早的全国统一，而改为多省自主命题，近年来又逐步改回全国统一。但迄今，仍有五省未使用全国统一试卷。
高考试卷的不统一，会固化教育的不均衡，并由此固化某些地区特权，甚而形成“国中国”及特权人群，违背公平原则，不利于共同富裕目标的实现。
因此，特提出以下建议：
一、制定全国范围内统一高考试卷的时间表。由于历史和现实等原因，一蹴而就地统一试卷不是务实之举，但要制定时间表，逐步、尽快地实现这一目标。
统一试卷不仅是将各省（自治区、直辖市）都纳入范围，而且应将现行的全国三种试卷逐步统一为一种试卷。因现实的地区差异而设置不同的试卷，虽不失灵活，但仍会导致固化不均衡的恶果。并且，录取分数线是分省划定而非全国统一，已经解决了地区差异的问题。
二、教育部统一分配部属高校在各省录取人数，严控少数高校自主划线、自主招生的权限。分配录取人数应主要根据各省区考生人数这一基数，再统筹其他因素。
总之，教育事业应以公平为首要原则。这是我国社会主义制度和我党奋斗目标所决定的。