樊勇：扩大征收范围意味更多人要交纳房产税

樊家书

中央财经大学税务学院副院长 樊勇

和讯税务频道于2月10日（周五）14:30-15:30特邀中央财经大学税务学院副院长樊勇做客和讯视频沙龙，就房产税相关问题做独家解读。他表示，房产税是非常小的税种，它不是财政的主要税源，现在房产税改革方向是扩大征收范围，就意味着更多的人要交纳房产税。

樊勇谈到，房产税并不是近几年来我们国家才有的税种，这点基本上澄清了，房产税早在我们的税制结构中就有。这次税制改革扩大了房产税征收的范围。房产税这次改革在重庆、上海占的比重是非常低的，整体看，现在包括没有试点地区的房产税的比重也是非常低的。以2010年为例，整个房产税在税收收入的比重大概在1.22%，如果加上其它的规费收入也不到2%，比重是非常小的。这次重庆、上海的改革，在整个房产税的大头都比较小的背景下，这次试点的改革比重肯定会很低。我们可以看看上海和重庆的房产税方案可以看到，它的税率比原有方案的税率要低近一半多。原来的房产税税率按照房屋价值来征收，税率是1.2%，但是我们现在大概是0.4%，也就不到一半左右。所以房产税对财政收入的贡献非常小，因为征收范围和税率都非常低。

房产税的改革，从现有房产税的税制当中到要扩大它范围的改革进程当中，政府是一种什么样的态度？房产税改革有几个方面我们要考虑到，第一个要澄清认识，现在不管是重庆还是上海的试点，它都不是财政的一个主要税源，原来不是，现在改革试点也不是，房产税是非常小的税种。地方政府有一种说法就是土地财政，土地财政当中的税收确实有很大一部分是来自于房地产市场的征收税种，学过税收的人都知道，对房地产征税的税种只是占比很小的税种，它的征收比例还不如契税。所以房产税并不是地方政府的主要收入来源。但地方政府对房地产市场的依赖性很高，因为有11个税种从要房地产当中征收税收，这是两个概念。一是房产税，二是从房地产市场征集的税收，这是两个概念，我们不要混淆，一说到房地产就以为税收很多。

为什么这个税种这么小，又引起大家这么高的重视？因为房产税的改革涉及到近年来很敏感的社会热点问题，就是房价的问题，很多人把房产税的改革和房价的起伏密切地挂钩，因为房价涉及到千家万户的利益问题。

第二，现在房产税改革方向是扩大征收范围，就意味着更多的人要交纳房产税。以前的房产税体系当中，只对商用地产进行征税，一般老百姓居民甲里不征收房产税，因为它是减免的，居民是不征收房产税的。改革的趋势，按国际上的征法，只要居民有所有权的房屋都有可能征税，这就涉及到广大居民的利益问题。这一点，使得房产税在社会上引起很多人的关注，甚至是媒体包括很多专家参与讨论的关系。我们认识房地产税首先要认识，第一，我们现在的房产税是指什么样的房产税；第二，房产税改革到底怎么样改。