海南省副省长沈丹阳：打造自贸港要做到资源多、商机多、成本低、管得少

沈雅雅

2018年12月5日，在2018中国企业家博鳌论坛上，海南省副省长沈丹阳称，自贸试验区跟自由贸易港的政策有一些已经落地了，比如自贸区总体方案已经批了，自贸港的政策还在拟定方案，还在进行调研过程之中，有一些政策还没有。

刚从商务部调任至海南工作不久的沈丹阳透露，今年6月份，他还在商务部工作的时候，曾经带一个工作小组到迪拜和新加坡考察，目的就是自贸港。他说，自由贸易港很多，到底海南该对标哪些自由贸易港呢？

2017年11月10日，《人民日报》上发表的署名文章《推动形成全面开放新格局》称：“自由港是设在一国（地区）境内关外、货物资金人员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水平最高的特殊经济功能区。”

文章中提到，香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典型的自由港。我国海岸线长，离岛资源丰富。探索建设中国特色的自由贸易港，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地，对于促进开放型经济创新发展具有重要意义。

沈丹阳表示，在迪拜和新加坡考察期间，感到非常有兴趣的一件事情是，在迪拜和新加坡有数以千计的中国企业在那里设立代表处或者直接开公司。让人感到奇怪的是，迪拜这个地方都是沙漠，地方不大，除了石油以外资源不是很多，为什么吸引了这么多企业去那里，新加坡也同样是一个不大的地方。他们通过召开企业家座谈会了解到，这种吸引力总结起来有四样东西，就是资源多、商机多、成本低、管得少。

沈丹阳称，这四样东西可能并不是自由贸易港政策的全部，但恰恰是非常重要的，这是企业到那里发展能够成功，以及能够吸引企业的重要原因。

他说，下一步制定海南自由贸易港的政策、制度体系，当然要分步骤、分阶段推进，很重要的就是要对标国外自贸港，努力实现这四个方面，成为海南吸引外商来投资、吸引国内企业投资的重要卖点。

比如，在商机多方面，海南给予旅游业、现代服务业、高新技术产业三大重点领域很多新的政策，此外，海南将建设南繁科研育种基地、国家热带农业科学中心、全球动植物种质源引进中转基地、航天领域重大科技创新基地、国家深海基地南方中心，归结起来就是海陆空五个大的高新技术引进平台。在管得少方面，海南正在推进审批服务便民化，推进极简审批，把优质化、法制化营商环境作为重中之重，尽量把生产要素还给市场，让企业在公平环境中竞争。