45.张謇借鉴荷兰经验治水垦滩

张贤

张謇借鉴荷兰经验治水垦滩

荷兰国立海洋研究所 多柯·艾斯玛

荷兰和中国都位于沿海地区，在滩涂围垦和治水上都有很长的历史。张謇是一个成功的官员，他的一生都致力于运用海外先进的水利和水土保持的科技来进行大面积的滩涂围垦。这一举措是属于中国历史上比较贫穷的一段时间的晚清。因为这一成就，张謇赢得了国人以及外国人尤其是荷兰人的尊敬。因此我很感激能受我的老朋友中国工程院院士陈吉余教授的推荐，来到这里，使我能够更多地了解张謇，并继续我的有关历史滩涂开垦和对亚洲周边地区的社会发展的作用的研究。

一、19世纪末期20世纪早期荷兰先进的滩涂开垦和治水经验

荷兰位于北海南部，拥有大约

500

千米的海岸线。目前

1650

万人口生活在

4.1

万平方公里的土地上，其中农田

2.2

万平方公里。地势低洼，全国的

25%

的土地低于海平面，因此荷兰被称为“低洼之国”。

65%

以上的土地需堤防保护。公元

世纪出现人工海堤，从

10

世纪起进行筑堤围滩造田工程，

1170

年以来围垦

0.52

万平方公里。自

16

世纪以来，尤其是在

19

世纪晚期和

20

世纪中，在建造堤防、挡潮堤、水闸、水的调节和疏通河道的过程中先进的水利科技得以发展。中国也是一个沿海国家，大陆海岸线长达

18

000

公里，自隋唐以后，中国人民就很注重从内陆到沿海地区围海造田，筑堤工程主要分布在江苏、上海、浙江、福建、广东等省市。中国的海堤通常被风暴潮所毁，正如荷兰的堤坝一样。随着人口的密集，开垦地区变成了经济最为发达的地区，同时意识到了中国和荷兰的共同点，在计划滩涂开垦和河岸防护时，张謇决定从荷兰引进治水技术。

二、张謇聘请国外水利专家来控制长江淮河水域

1901

年张謇建立了中国第一个垦牧公司。

1906

年他邀请荷兰水利堤坝建设专家奈格来商讨南通的治水问题，那时奈格一直在上海研究有关黄浦江的航道整治问题。经过查勘，他提出治本、治标两种方法。张謇在南通召开规模较大的水利学术讨论会，邀请中国河海总工程师贝龙猛及荷兰、瑞典、英、美等国的水利专家，共商南通沿江保坍方案。

1916

年奈格携子特来克再次来到了南通，后来特来克成为整个项目的负责人。不幸的是特来克在就职期间染上疾病不治身亡，年仅

28

三、荷兰中国围垦工程比较

荷兰近代史上有大型的挡潮围垦工程：须德海工程（围垦为主）和三角洲工程（海岸防护为主）。须德海原是伸入北海的海湾，面积约为

3388

平方公里。

1918

年荷兰议会通过了

莱利提出的须德海围垦方案，包括建筑大坝来围住海湾，大堤把须德海与外海隔开，还有五个大型的由大坝形成的内陆淡水湖区域所进行的开垦计划。这个项目以建造水坝、拦海大坝为主。大坝堤长

32.5

公里，堤顶平均宽

90

米，于

1932

年完成。现在设有

车道高速公路线，堤间有

孔泄水闸

座船闸。此工程共填筑土石料

3850

万平方米。大坝筑成以后内陆湖艾瑟尔湖慢慢变成了淡水湖。维灵厄梅尔垦区（

Wieringermeer

）完成于

1930

年，面积

309

平方公里，筑堤长

24

公里；随后其他几个大型垦区也慢慢完成：东北垦区（

Noordoost

1942

年完成，面积为

595

平方公里；筑堤长

65

公里；东弗莱沃兰垦区（

East Flevoland

1957

年完成，面积

540

92

公里；南弗莱沃兰垦区（

South Flevoland

1968

430

69

公里；马克瓦德垦区（

Markerwaard

1976

700

平方公里。筑堤长

30

公里。每个垦区都是先修筑堤防，再用大型水泵抽干湖水，除了马克瓦德垦区被保留为淡水湖。政府数据显示的那样，完成这总堤长达

312.5

千米的大工程花了数十年的时间。开始两个垦区有

87%

变成了农田（其余是道路，运河和住房）；第三垦区有

75%

成为农田，

11%

是林地和自然地区，第四垦区只有

50%

是农田，还有

的林地和自然地区，另外还有

18%

的住房。马克米尔（

Markermeer

）是一个淡水湖，用于储蓄淡水以及通过堤坝防止污染。现在是否仍然把它作为一个蓄水湖备受争议。这些大型工程的基础，也就是筑堤和围垦的技术和经验由奈格和他的儿子带到了中国。

张謇的垦牧计划表明了多方面的伟大。首先这在中国出现得较早显示了他的先见之明。他的第一个垦牧公司通海垦牧公司建立于

1900

年初具规模并开始盈利，之后发展迅速。据海门市张謇研究会调查核实，从

年到

1936

年，在绵亘

公里的滩涂上进行垦殖，标定地界，招募股份，设置机构，把垦田、改灶、开河、筑堤作为垦区四大工程。所有这些比荷兰的围垦范围更大：总面积是须德海

艾塞尔河（

Zuiderzee/Ijssel

）的两倍，堤防是荷兰的

倍，内堤是他的四倍长。张謇任职期间，引入了新的立法。那时中国非常贫穷，没有资源吸引投资，因此他必须集资才能开始围垦工程。一开始他必须借助于他的私资，后来他有了贷款。在江苏地区的工程中他采用了荷兰的治水和围垦经验。这样他又建立了第一个垦牧项目和沿海的围垦。因此他值得我们深深的尊敬和中荷两国人民的纪念。在听了有关对张謇成就的评价，有关围垦，棉田和纺织业的发展，渔业，一个酒厂，运用这些收益通过教育，卫生健康及其他形式来提高当地人民的生活水平。我想加一句，随着全球信誉危机和中国不平衡发展，中国东部越来越富，而内陆地区却很滞后。信用危机很大部分上即使不能说是全部是由道德下降和银行、保险公司以及投资者的贪婪造成的。必须做出改变，往另一个方向进行进一步发展。张謇用他所获得的利益为人民谋福利，因此是让那些西方国家的人民来关注张謇成就背后的所蕴含的哲理和他发展和创新所用的方式带来的有利结果了。