财政局长丛建华资料整理

姓氏整理

在兴安盟财政系统，有一位有口皆碑的局长，他持重但绝不保守，严谨但绝不刻板，多谋善断但绝不独断专行，手握全盟财政大权，但始终保持着谦虚谨慎、不骄不躁的作风，绝不妄自尊大，徇私弄权；再大的困难面前，他的脸上从来没有过颓废和沮丧，有的只是战胜困难的信心和决心；他勤奋敬业，凡事既以身作则，率先垂范，亲力亲为，又善于调动多方积极性，团结协作，共同努力；他带领全盟财政系统干部职工，锐意改革，不断创新，使全盟财政工作一步一重天。他情系财政兴衰，在财政战线上摸爬滚打１７个春秋，把人生最宝贵的年华无私地奉献给了财政事业，练就了一套驾驭全局的过硬本领，更带出了一支过硬的财政干部队伍。他就是兴安盟财政局党组书记、局长丛建华。
１９９０年，丛建华同志从兴安盟五岔沟林业技工学校副校长调任盟财政局工作，他言语不多，朴素勤快，很快得到同志们的赞赏和领导信任；然后一步一个台阶：从科长到副局长，２００４年，他作为德才兼备人才，被盟委行署任命为兴安盟财政局局长。
（一）抓班子，打铁还得自身硬。为造就一支政治坚定、业务过硬、作风顽强、纪律严明、全心全意为人民服务的财政干部队伍，丛建华同志通过抓班子、抓教育、抓管理、干部整体素质有了较大提高。
丛建华局长十分重视领导班子自身建设，在他的带领下班子成员自觉以事业为重，大局为重，班子内部注重发扬民主、班子成员自觉做到大事讲原则，小事讲风格，工作中互相尊重，互相配合，相互信任不猜疑，相互支持不拆台，充分发挥班子成员的集体智慧和力量。他带头秉公办事、以身作则，以自身的模范行为带出了一股好风气、带出了一个好形象。
抓教育，努力提高整体素质。在抓好自身建设的同时，他在队伍建设上也严格要求，非常注重提高干部职工的政治和业务素质。坚持把思想政治工作放在首位。他经常同干部职工谈心，要求他们近财不沾，近财不贪，近财心不乱，近财手莫伸，近财嘴不馋，倡导干部职工要做事上进，做人干净，群众满意，领导放心。通过抓学习教育，干部职工中讲理想、讲奉献、讲大局已蔚然成风。形成了一支求真务实，团结向上，与时俱进，开拓创新的财政干部队伍。
抓管理，做到有章可循。丛建华局长一贯坚持“以制建局，以制管人，以制管事”，他从建章立制入手，建立和完善了机关干部考勤、职业道德统一标准、财政资金管理等各项规章制度３０余项，从工作流程和组织上全面规范干部职工行为，确保了财政工作的规范化。形成了目标明确、责权分明的工作格局。为兴安盟财政工作的推进和财政事业的蓬勃发展奠定了良好的基础。
（二）兴安盟复建时间晚，底子薄，基数小，财政汲取能力弱，财政财力不足，经济发展对资金需求与瓶颈式的财政供给矛盾突出。财政工作是经济工作的重要组成部分，如何使财政工作服从服务于经济工作的需要，是丛建华同志思考的主要问题之一。在深思熟虑的基础上，他把工作重点放在培植财源上。紧紧围绕盟委行署确定的“工业立盟、农业稳盟、旅游兴盟，推进‘三化’进程，兴盟富民”发展战略。一是强化优势，壮大支柱财源。突出抓好对工业企业尤其是新上重点工业项目的扶持力度。通过贷款担保贴息、税收返还、技改投放等方式，认真落实好国家的相关财政政策和有利于企业发展的优惠财政政策，积极支持企业的技术改造和结构优化。盟本级财政每年拿出１－２千万元支持乌钢、烟厂进行技改，扩大了生产规模。近年来，财政共投入企业挖改资金１．６７亿元，有力推进了骨干企业的改革和发展，加快了全盟的工业化进程。围绕全盟工业二次创业，进一步拓宽筹融资渠道，在改造和提升传统产业的同时，以科技进步为动力，大力发展新兴产业，引导和扶持一批依托资源优势、有地区特色、有市场前景的加工工业项目。通过财政政策扶持，全力支持全盟工业园区建设，兴安盟第一个工业园区一乌兰浩特经济技术开发区当年规划、当年建设、当年入驻企业，以蒙牛、草原兴发、科创为代表一大批知名企业纷纷落户兴安盟，结束了兴安盟无知名企业和工业园区的历史。
二是把农业作为基础产业，支持推进农牧业产业化进程。针对全盟农牧业基础脆弱的实际，盟财政局进一步加大对农牧业的投入力度，盟本级在财力十分困难的情况下，每年安排支农资金１０００万元，增加了农业综合开发、扶贫的农业专项支出，重点支持以水利为中心的农田草牧场建设，近几年，全盟新增农田灌溉井３．１４万眼，新增有效灌溉面积９６．９万亩，新增节水面积８０万亩，在一定程度上解决了全盟农业受制于水的问题。同时，通过调整支出结构，集中各部门争取来的支农资金，发挥资金的集中优势和效益，重点支持“整村推进”扶贫开发工程和“南三北八”区域扶贫工程，帮助农民种好“保命田”，养好“保命畜”，使近２０万贫困农牧民解决了温饱。
三是支持以旅游业为重点的第三产业发展，拓宽财政收入来源。兴安盟财政局认真落实支持和鼓励第三产业发展的政策措施。按照盟委、行署确立的把旅游业作为兴安盟经济发展的带动产业、龙头产业、支柱产业的要求，积极支持旅游业的发展，加大对全盟旅游事业发展的扶持力度，盟财政局多渠道协调争取资金，重点支持阿尔山景区开发建设。同时大力支持新兴服务业和现代服务业，有力促进了全盟第三产业的发展。
四是大力支持发展非国有经济，培植新兴财源。为鼓励和支持非国有经济的发展，为非国有经济发展营造宽松的环境。盟财政局在投资、融资和信贷方面打破所有制界限，为非国有经济的发展创造平等竞争的机会，使非国有经济成为兴安盟财政新的经济增长点。
（三）丛建华局长是位管理者，同时也是一位改革者。在他的领导和组织下，按照建立公共财政基本框架要求，在全盟各级财政部门大力推进以部门预算为核心的财政支出管理制度改革。一是深化部门预算改革。按照“合理分配、规范管理、依法理财、注重效益”的原则，根据全盟的实际情况和财力状况，进一步细化部门预算，规范了资金拨付程序，维护了预算的严肃性。二是进一步完善了苏木乡镇财政体制。对苏木乡镇推行“乡财县管”的财政管理体制，撤销了苏木乡镇国库，乡级收入纳入旗县管理，全部实行了工资旗县统发，巩固了农村税费改革成果。充分体现了“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制。三是推行了国库集中收付制度改革。于２００４年１０月组建了兴安盟国库集中收付中心，在单一账户体系建立、非税收入收缴、工资统发和直接支付方面进行了试点。２００５年将盟本级１０个部门４５个基层预算单位纳入集中收付。四是加强政府采购管理。政府集中采购范围进一步扩大，集中采购行为进一步规范。五是进一步完善了收支两条线管理制度。２００４年与国库制度改革相衔接，取消了执收单位收取的行政事业性收费以及其它预算外资金帐户，采取直接上缴国库或财政专户的管理办法，进一步规范了收支行为。六是规范了会计核算行为，实行会计集中核算工作。通过集中核算，进一步规范了会计核算行为，节约了核算成本，提高了会计信息质量，促进了财政管理制度改革的不断深化。
（四）古人云：公生明，廉生威。人们常说：人格的力量是无穷的。对于机关来讲，单位一把手的人格力量更能说明问题。
自从丛建华走上领导岗位后，他那种“为官一任，造福一方”的信念就更坚定了。他时时处处严格要求自己，努力当好干部职工的“领头雁”和排头兵。要求别人干好的，自己首先要干好，要求别人不做的，自己坚决不做。他说，只有这样，人们才能服你，捧你的场，听你的话，才能口服心服。否则，人心就散了，工作就垮了，那么你的官也就快当到头了。在兴安盟财政局丛建华局长上班来的最早，下班走的最晚。他戒奢以俭，两袖清风，从不搞特殊化。他严于律己，宽以待人，时刻把干部职工的冷暖放在心上，热心帮助干部职工解决工作和生活中的困难，正是这些密切联系群众的作风，使他在群众中树立起了很高威信，也使兴安盟财政局这个集体始终保持着团结、积极、向上的良好工作氛围。十几年来，丛建华在为财政事业倾注一腔心血的同时，一刻也没放松自己的学习，他勤奋好学，潜心于财政理论研究，多年来，他在盟及自治区有影响的刊物上发表理论文章２０余篇，参与的一些调研课题多次获奖，在他的感召和倡导下，全盟财政系统形成了浓厚的学习调研风气。兴安盟财政局在丛建华局长的领导下，以出色的成绩赢得了上级和社会各界的广泛赞誉。被自治区党委政府评为区级“文明单位”，盟财政局连续９年被盟委行署评为“实绩突出领导班子”和“先进基层党组织”。他本人连年被盟委行署评为优秀领导干部。
如今丛建华局长已升任内蒙古财政厅副巡视员、农发办主任