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中央电视台记者童盈现场采访（崔建民 摄）
（一）各级政府对于人民群众反映的热点、难点问题，要从讲政治、讲党性的高度来对待，切实转变工作作风，认真解决，对环境举报人，不能采取激化矛盾的办法处理。
让人民群众喝上干净水，事关人民群众的切身利益。在今年的采访活动中，了解到一些人民群众反映的热点、难点问题，因长期得不到解决导致部分群众对党和政府的意见很大。特别是个别地方政府采取欺上瞒下的手法，不仅不解决问题，而且阻挠基层群众向上级机关反映，致使问题长期得不到妥善处理，直接影响到党和人民群众的血肉联系。
比如，江苏省常州武进区与宜兴市交界的漕桥河（又称“武宜河”）一带，在上世纪80年代，就上马了大量化工和印染企业，造成武宜河严重污染和太湖水质严重恶化，直接影响到人民群众的饮用水安全。桥河的污染问题早在2001年就引起了时任副总理温家宝同志的关注，并亲赴现场了解情况。
今年五月，执法检查组和记者团赴该地了解情况时，当地政府采取欺骗的手法，以至发生了“三天三个样”的水质变化怪现象。同时，我们还亲眼目睹了当地公安机关对环境举报人吴立红采取强制措施，企图抓走的场景，些事虽被记者团制止，但当地政府仍采取措施，限制其人身自由。当地群众气愤地说，“上面一来检查团，水质就变好了，你们一走，河水马上就变黑了。”至今，江苏省有关部门没有反馈漕桥河先黑再清又变黑的真实原因及采取的治理措施。
我们认为，对于人民群众关心的环境热点、难点问题，各级政府一定要带着对人民群众的深厚感情认真对待，采取积极措施加以解决。要敢于讲真话，说实话，反对说假话。要敢于面对现实，敢于触及矛盾，认真分析和掌握本地区的环境问题，抓住苗头，从细处入手，化解矛盾。构建和谐社会绝不是一句口号，而要有实实在在的措施。绝不能因环境问题久拖不决，甚至置之不理而引发群体事件。决不能因环境问题处置不当而引起社会动荡，从而危及党的执政地位。
对环境污染举报人，要认真听取他们的意见。有关法律规定，公民有权对破坏环境的单位或个人进行举报并受到法律保护。要正确对待并加强环境保护的公众参与，进一步完善公众参与机制。
（二）尽快出台有关《刑法》“破坏环境资源保护罪”的司法解释。
记者们在实地采访中深切感受到，水污染已经成为我国头号环境问题。造成水体污染原因是多方面的，其中“违法成本低、守法成本高”是原因之一。从近年来的情况看，如果我们只采取行政处罚和经济处罚措施，还远不足以遏制日益严重的水污染趋势。因此，除采取行政、经济两种处罚外，还必须完善相关的环保法律法规，加大刑法的处罚力度，使环境致害者感到震慑，使违法排污者望而生畏。1997年全国人大常委会对《刑法》进行了修订，虽然新增加了“破坏环境资源保护罪”，但“破坏环境资源保护罪”的司法解释一直没有出台，法律界定不明确，致使8年来我国破坏环境资源的案件屡见不鲜，但是各地因破坏环境而获罪判刑的案例却少之又少。
对造成重大污染事故的责任如何界定？对于有设备不运行、偷排、超排等违法行为如何量刑？这些问题都急需尽早明确。建议最高人民法院尽快出台《刑法》“破坏环境资源保护罪”有关司法解释，明确偷排、超标排污是严重违法行为。只有尽快出台“破坏环境资源保护罪”有关司法解释并严格执行，对造成水体严重污染者坚决追究刑事责任，才能使“污染就是犯罪、治污责无旁贷”的观念逐渐深入人心，大大增加环境致害者的违法成本和刑事风险，使守法环保成为企业唯一的选择。
（三）根据我国各地经济社会发展的具体情况，制定相应的污水处理设施建设及运行的政策，不搞一刀切。
我们认为，在我国东部经济发达地区，要积极利用市场机制，使城市污水处理实现投资主体多元化、运营主体企业化和运行方式市场化，降低建设成本，提高资金使用效率，力争在“十一五”期间，东部经济发达地区所有的污水处理厂建设项目都得一一落实并都能够正常运行，率先走出一条污水处理市场化的路子。
对于类似汉江上游这些经济欠发达地区的城市污水处理设施的建设，仅靠当地财政解决有很大困难，靠市场解决也不现实，但如果长期不解决将导致水质严重超标，影响下游广大地区。建议从实际出发，加大国家和省级财政支持力度，先把处理厂和管网等设施建设起来，地方政府负责筹措运行费用，逐步走向市场化运行。
对于生活污水处理设施的建设，坚持“大、中、小、微”相结合的办法，适合建大的就建大的，适合建小的就建小的，以分散的就分散处理，不要贪大。在城镇小区，要建立独立的生活污水处理系统，便于再生水的回用。
（四）对南水北调中线丹江口水源区实施生态补偿和对口支援，并设为国家特殊生态功能保护区。
据记者了解，库区及上游经济社会发展较落后，为保护好南水北调工程一江清水，水源地政府和人民已经做出了巨大牺牲和贡献，库区将关停大批污染严重的企业，永久性禁止高污染产业。此外，水源地的水污染防治、水土保持、林业建设、农业面源污染防治等都需要长期的投入，仅靠库区地方政府是远远不够的。据专家测算，如果只依靠当地政府自己的力量治理水源区水土流失，即使今后水土流失面积不再增加，全部治理完毕也需要上百年的时间。
因此我们建议：将南水北调中线水源区设立为国家特殊生态功能区，加大保护力度。对库区经济社会长远发展、水源安全保障给予特殊的政策扶持，加强退耕还林、天然林保护、生态公益林补偿、农村能源建设等措施的实施。同时，建议组织北方受水城市（包括京、津、冀、豫等地的130余座城市），在项目、资金、技术等方面对库区进行对口支援，保证库区人水和谐，经济与社会可持续发展。
（五）污染治理要和产业结构调整、经济发展相结合，从源头抓，综合考虑，统一决策。
在太湖流域江苏苏州市盛泽镇和浙江嘉兴市结合部，我们了解到，由于盛泽镇的印染行业发展势头不减，产生的废水处理不到位，两省交界处王江泾水质监测站监测水质数据为劣五类。2001年底嘉兴农民因水污染而筑坝时，国家环保总局、水利部、江苏省、浙江省曾对该地水污染治理措施及目标达成共识，但过了4年时间，水质远未达到原定目标。说明当地政府在工业结构调整上下的工夫不大，力度太小。宜兴市周铁镇化工污染严重，工业结构调整不力也是其原因之一，现实说明，在江南水乡，对化工、印染行业不进行控制和调整，污染物排放总量的消减任务难以完成，水质达标难以实现。
在丹江口水源地和汉江上游，一些地方政府的同志也反映，北方要喝水，我们要富裕，不能因保护水质影响当地的发展。当地黄姜种植加工业曾是农民致富的途径，建议国家有关部门对黄姜加工业加大科技投入，减少废水对汉江的污染，使这一产业能够发展下去。同时，当地还有不少矿产资源，国家应有选择地扶持保护水质而降低生活水平。
对我国造纸行业，要制定更加严格的废水排放标准。
加强对重点污染行业的治理和改造，加大产业结构的调整力度，以行业治理为切入点，争取使水质有较大的改善，应列为当前的重要工作之一。记者们发现，在河南、河北等水资源严重缺乏地区，由于工业废水排放标准大大宽于地表水的标准，导致这些地区的河流水质严重超标。目前，造纸行业废水中COD的排放标准是450毫克/升，而地表水三类水质COD浓度为20毫克/升。在水资源量严重不足、水体污染严重的地区，如不进一步严格工业企业废水的排放标准，实现水质好转的目标将遥遥无期。为此，建议国家有关部门和有关地方政府对造纸等污染严重行业，制定更严格的废水排放标准，使环境容量能够承受得住。
相关链接
2005年,全国人大环境与资源保护委员会牵头组织的“中华环保世纪行”采访活动，围绕“让人民群众喝上干净水”的宣传主题，组织了人民日报社、新华社、中央电视台等20家中央新闻单位的近百名记者，先后赴太湖流域、南水北调中线、黄河流域等地深入采访，历时数月，行程近万公里，发表了440余篇(条)文章和广播电视节目，编发简报33期。同时，全国人大环资委还专门召开座谈会，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁出席会议并听取了记者团有关情况的汇报及建议
吴立红在人民大会堂受到党和国家领导人颁奖表彰
温总视察前 脏水悄然变「清」
2007年6月5日 星期二
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宜兴周铁镇的污染一度引起了中央的重视，2001年，时任国务院副总理的温家宝曾来考察污染情况。温家宝的到来，是因革命老人邵力子儿子邵大平的一封信：「我曾给省市的相关领导写过无数的信，每封都石沉大海，最后就联合了吴立红（当地另一位环保人士），收集了上百家化工厂非法排污的证据给温总理呈交全国政协，没想到最后总理不仅很快作出批示，还亲赴周铁调查。」
然而就在总理来的前20天，周铁镇的河水悄悄变「清」了，镇上所有的化工厂集体停产，工人开始全面打扫卫生，发统一的工作服；污染的河水被抽了些，并注入清水，往水里撒石灰粉澄清，周立（化名）说：「他们甚至往河里撒鱼苗，可以说那些工人的工作服都是我给他们穿上的。」
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2005年07月28日16:48
2005年5月12日，在“2005年中华环保世纪行”记者采访团到达南京后，有一个消息在采访团内流传开来：宜兴的那个名叫吴立红的“太湖卫士”其实是个精神病患者。
在此之前，包括中央电视台记者在内的一些媒体记者正打算借此机会采访这位民间环保人士、污染举报专业户。但是，关于该人有精神病的消息使这些记者产生了疑虑。
吴立红本人则如约从宜兴农村赶到了采访团下榻的南京江苏议事园，对于那个关于他的传言，他还不知情。
跟随采访团采访的环保作家哲夫从宾馆房间离开，避开吴立红，向一位与吴立红接触较多的当地记者询问吴立红的情况。该记者回答说，吴立红有没有精神病得由医院作出鉴定，你们何不跟他聊一聊，然后作出自己的判断？
经过一段时间的考察，哲夫作出了自己的判断。他在午餐的时候向采访团的记者们宣布：吴立红没有精神病。
哲夫开玩笑说，搞环保的，哪个没有一点儿精神病？
接下来的一段时间里，吴立红仍然需要向采访团证明，他得用事实证明他花了10年时间向外界所反映的污染是确实存在的，而不是一个精神病患者的臆想。
5月14日，按照预定的日程安排，采访团在常州市区活动。中央电视台的记者和环保作家哲夫在吴立红的请求下，“突袭”常州与宜兴交界处的漕桥河，乌黑发臭的河水被央视记者拍了下来。这成为前文所述的“漕桥河风波”的肇始。
5月15日下午，采访团的大队人马按照预定的行程来到漕桥河一带，发现河网里的水是清的。吴立红事后接受记者采访时说，如果不是央视记者在我的要求下提前拍到黑水，那我就真的有口说不清了。
5月15日傍晚，当吴立红和全国人大两位官员在常州下榻的宾馆院子里行走时，两名不明身份的便衣男子走过来，要将吴立红架走，当即被他们并不认识的这两位全国人大官员喝止。
吴立红说，这就是他这些年来处境的最好说明。
吴立红从10多年前就开始举报当地企业的违法排污行为，并帮助江苏省环保厅散发了数百册环保宣传册。在1998年声势浩大的“零点行动”中，吴立红觉得治污有望，便以极高的热情投入行动，带着前来采访的央视记者架小舟夜查排污口。然而，经过一段时间之后，吴立红开始对当地的环境状况备感失望。于是，他在继续举报非法排污企业的同时，开始逐级向政府部门反映下级环保部门监管不力。直到有一天，他把材料递到了全国人大、全国政协和国家环保总局。这也使得他在当地的处境越来越尴尬。
浙江农民陈法庆因为自费在媒体上刊登环保公益广告以及环保公益诉讼而获得了普遍认同和肯定，他在今年6月份特地来南京会见了吴立红，跟他探讨参与环保事业的心得。陈法庆认为，搞环保要讲究策略，吴立红的方式需要改变。
与陈法庆相比，吴立红的环保经历的确单调乏味了些。他总是举报、举报再举报，单调到与他接触的媒体记者普遍觉得无法将其作为新闻报道。
如果说环境污染是一场温水煮青蛙的悲剧，吴立红就是一只过于敏感的青蛙，他在水温还未发烫的时候就跳了起来。他说，个性决定命运，我就是无法接受一个干净的水乡变成肮脏的污水坑。
环视太湖地区，吴立红孑然独立。迄今还没有出现第二个像他这样敏感的人，甚至也看不到一个活跃的民间环保组织。
5月份的经历对吴立红来说堪称惊心动魄。他的遭遇已经为盛华仁等全国人大高级官员所了解，因他所暴露出来的太湖污染形势也已广为人知。一些人为之痛心，一些人则为之恼火。吴立红有些惴惴不安，他说，我也不知道接下来会发生什么。
让他感到欣慰的是，最近，有两个全国性的环保奖组委会已经向他发出了邀请。在花光了多年的积蓄、经历了长时间的艰险之后，他第一次离自己的荣誉如此之近。
《江南时报》 (2005年07月28日 第五版)
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中央电视台播放吴立红的环保事迹
美国福特总裁．原环保总局局长,人大环姿委主任曲格平在北京人民大会堂给吴立红颁奖
Continua la lotta dell’uomo che voleva salvare il lago
继续斗争的人，他想拯救湖
Ambiente 环境
Pubblicato il 24 nov 20142014年11月24日出版
di 研究
Lorenzo Brenna 洛伦佐布来
Nonostante le persecuzioni l’attivista ambientale Wu Lihong continua a lottare per la protezione del lago cinese Tai, ancora in pessime condizioni nonostante le promesse del governo.
尽管迫害活动家吴立红继续争取环境保护中国太极湖仍然在恶劣的条件下，尽管政府的承诺。
Una volta il lago era ricco di pesce e le sue acque dissetavano migliaia di persone. Oggi l’acqua ha un inquietante colore verde fluorescente, causato dai cianobatteri, noti anche come alghe azzurre, ed è ricoperto da una densa schiuma, rifiuti e pesci morti. è la storia del lago Tai, situato nel sud della Cina, il terzo lago più esteso del Paese. Il lago è circondato da quasi tremila industrie che hanno inondato il bacino con ingenti quantità di veleni e rifiuti devastando uno dei patrimoni ecologici cinesi.
这是一次丰富的鱼和湖的水域dissetavano数千人。今天有一个令人不安的水引起的绿色荧光的能力，也被称为蓝绿藻，是由一个致密的泡沫覆盖，死鱼和垃圾。故事是位于南太湖，中国第三大湖泊，国家。湖周围是近三千行业充斥着大量毒药流域生态破坏和浪费中国的遗产之一。
捍卫杰出言论自由奖
Oltre due milioni di persone che vivono nelle zone circostanti hanno dovuto smettere di berne l’acqua, di usarla per cucinare o per lavarsi. Oltre quindici anni fa un uomo aveva denunciato questa catastrofe ambientale invitando le autorità ad intervenire. L’uomo è Wu Lihong, ex venditore in una delle aziende chimiche della zona fin quando non si è reso conto di cosa le fabbriche come quella per cui lavorava stavano facendo alle acque del lago Tai, lungo cui era cresciuto. Wu Lihong ha allora iniziato a raccogliere le prove che testimoniassero il crimine ambientale, ma il governo ha deciso di ignorarle.
超过2亿人居住在周边地区，他们不得不停止使用它来喝，做饭或洗。超过15年前，一个人有这场环境灾难报道呼吁当局采取行动。人是一个推销员，吴立红，前区的化工企业，直到他意识到什么是所工作的工厂正在沿太湖水域，那里长大。吴立洪，然后开始收集证据，testimoniassero环境犯罪，但政府决定忽视他们。
Anzi, nel 2007 l’attivista è stato arrestato con l’accusa di frode ed estorsione nei confronti delle imprese inquinanti e condannato a tre anni di carcere. Oggi Wu Lihong è di nuovo libero ma la situazione del lago non è migliorata. “Se doveste cadere in quest’acqua dovreste strapparvi uno strato di pelle – ha dichiarato disgustato Wu Lihong. – Il governo sostiene che sta ripulendo il lago ma non è vero”. Il governo cinese ha in effetti investito fondi per bonificare il lago, ma non ha fatto nulla per risolvere la causa principale: centinaia di impianti chimici, fabbriche tessili e laboratori di ceramica continuano a scaricare i propri scarichi nocivi nei corsi d’acqua che alimentano il Tai.
事实上，在2007年积极分子被逮捕，被莫须有指控欺诈和勒索对污染企业和被判处三年监禁。今天是新的自由，但是吴立宏湖的情况没有得到改善。“如果你陷入你应该把你的水，这一层皮，吴立红–表示厌恶。–政府声称正在清理湖，但不是真的。”中国政府对投资基金治理湖，但没有解决的主要原因：化工厂、纺织厂、陶瓷实验室继续下载其有害排放的水，饲料台。
I funzionari di Jiangsu hanno detto che investiranno più di 14 miliardi di dollari per ripulire il lago e che affronteranno il problema delle alghe tossiche entro cinque anni. Il guardiano del lago però non sembra fiducioso. “Nonostante le promesse e i soldi spesi poco è cambiato in questi anni, i fondi finiscono per riempire le tasche dei funzionari locali”.
官员们说，江苏省将投资超过14亿美元，清理湖藻毒素将在五年内。该湖的守护者似乎并没有信心。“尽管承诺和钱花在这些年变化不大，资金被地方官员的口袋里”。 |
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