调整黄金周彰显政府科学行政理念

汪墨怀

2006-09-30

黄金周旅游人满为患，是否会取消黄金周或分散假期？对此，全国假日办执行主任、国家旅游局副局长王志发在接受中国政府网专访时表示，黄金周确实是消费者所需，但考虑到目前的拥挤等问题，他们将考虑对放假方式进行专门的研究论证，并向国务院提出意见和建议（9月28日《北京晨报》）。

从1999年“十一”长假至今，尽管每一个黄金周在出游人数和市场销售额上都能创下历史新高，但这种制度的弊病已经同时显现。总结起来，一是交通压力大，安全事故增多；二是景区超负荷，服务质量难保障；三是一窝蜂休假，淡季旺季反差大。如何改变黄金周这种休假制度，终于被纳入政府部门的决策范围，体现了科学行政的理念。

笔者认为，与其像过去那样，由政府“规定”黄金周的时间，不如把这个权利交给老百姓自己去行使。黄金周说白了是在我国休假制度不够健全的情况下，保证了人们的休息权，这是其积极作用所在。但既然是休息权，该什么时候休息，到哪里去休息，以何种方式休息，老百姓自己应该最有发言权。除了要有传统节假日等“规定动作”，也要有“自选动作”。

为此，带薪休假制度恐怕是一个不错的选择。在发达国家和地区，带薪休假制度已经非常普遍。如丹麦为每年5周，法国、西班牙为每年30天，比利时为每年24天，德国和意大利为5至6周，韩国为20天，泰国为10至20天，中国香港为7至14天。带薪休假的好处，一是可以自由安排，增大了民众的选择权，二是可以缓解目前黄金周存在的结构性供需矛盾。

在国内，虽然《劳动法》已经规定带薪假期为劳动者的一项权利，但是到目前为止还没有对实行这一制度如何落实的具体办法做出规定。这次借全国假日办进行专门的研究论证之机，如果能将这项制度纳入决策范围，对劳动者来说又是一项权利的增加，无异于“一石二鸟”。（陈才）