十八将随王 九十姓从军（五十五）（文化资料）

王氏整理

张睦决策 陈岘升官

当年中央在福州设都督府，设都督、别驾、长史、司马参军、府吏配典狱、问事、白直若斡人。府下设录事参军（掌正迷失、莅符印），以及功曹（掌考课、学校、禄食），户曹（掌户藉、徭役、道路），田曹（掌园宅、荫田、永业），兵曹（掌武官、军防、兵甲），法曹（掌司法、盗贼、赃赂），士曹（掌津梁、舟车、工艺）诸参军。还设市令（掌交易、禁奸非、通判）、市丞（检查仓督等）、文学、医学等各一员。

唐时京都所治称赤县，有万年、长安、洛阳、太原、奉先；京之旁邑以户口多少，资地美恶称畿县，又分望、紧、上、中、下几等，五千户以上，县官称县令，五千户以下称县丞、县蔚、通称知县。

福建以闽中、闽东为例：闽县，包括今福州市各区，闽侯县部分地块；侯官县包括今之闽清、永泰、长乐、连江、罗源、古田；长溪县包括今之福安、宁德、霞浦、福鼎；福唐包括今之福清市、平潭。侯官3000户为上县，福唐下县，其它为中县。当时，上县县官可享受六品待遇，小县七品称为“芝麻官”，七品以下不入流。

唐代官员按官职高低，可从当地政府那里领到“职分田”，按每亩收六升租率出佃，除此之外还享受永业田。当了官就可以享受国家俸、禄，官越大俸（薪水）愈可观，禄(地方政府配给的食物）也越多。作为节度使的王审知，职分田十顷，禄不过三十石，册封闽王后，赐食邑千户（实为一百户），其余官员均按九品十八阶（正从）依阶递减之。：

陈岩在时，桔园、莲池、柴薪、禽畜、糖酒、螺蚌、牛骨等税赋较重，为此出现大户偷税，小户税重等不均现象，政府财政拮据，百姓生活困苦，留下的仅是烂摊子，以至福建建立威武军，中央没给军饷，要靠地方筹措。

王审知为百姓计，任命脑瓜灵动的陈岘当孔目史，有道是：“巧媳妇难为无米之 炊”，经绞蛊脑汁想出一计，马上向节度使汇报，曰近两三年江南江北士大夫、豪商、巨贾多逃难入闽，他们身上带有不少资金；福建本地还有不少土豪，个个都富的流油而富甲一方。人生二大梦想：一为发财梦，二为升官梦，他们中间有少数人做梦都想当官。咱们是否让他们当利市官（税务长），城管爷什么的，政府给个委任状就行了，目前公家没钱买车马，让他们的车船以资公用，等政府获利后再返还利息……，张睦公听后也认为可行，于是提交招贤院财经专家研究。

为发俸禄（薪水），必须解决财政问题，威武军衙招开会议，来的都是剌史、县令，最后决议是实行“公廨钱制度”，让每个富人每年贷五万钱用于商务活动。具体做法由地方官对自己所辖地地主、商贾进行一次经济普查，查后还将其家里资财统统登上富豪榜，评为首富、次富、三富、四富……，府县有开会都让他们坐上贵宾席，以至土豪们一个个都高兴得屁巅屁巅的，殊不知，其家底都被官府摸得一清二楚。后来才知道要按比例征收一笔特别财产税。县衙门口还贴布告说，衹要纳满一年，其家就可以选派一人当官（商会会长、税务局长、城管局长），官期一届两年，期满再由别人来当。土豪由布衣变成了官吏，光是拜贴上的职务（即名片）就够风光了，还能和当官的称兄道弟，请吃送礼……但百姓都背后称他们是“利市官”，是“提钱令史”。

王审知自从有了这笔钱，就可以养官，还可以高薪养廉。自从土豪当了利市长官以后，他们对商人的底细一清二楚，弄得无法瞒报，也不好偷税漏税。通过商贾再纵其交易，厘定租赋，经过这么一弄，不仅增加了国库收入，还弥补了财政不足。陈岘因经常窥测土豪阴（营）私和为富不仁者，致使以罪，而借以罚没其资产以充国库，而招至怨恨，他虽经常挨富豪的骂，但很快就升了支计官（计经委主任）。