关于社团章程的“秘密”，你可能并不清楚

沈史真

文/峻臣先生一个对姓氏文化研究有独到见解的学者

我相信很多人已经有了一定的了解和认识，也找到了自身组织的一些问题。那随着工作进度的推进，又一困扰大家的问题就出现了，大家建好了组织，填写了申请资料，可是民政和业务主管部门还是把材料打了回来，问题到底出在哪里了呢？那就是你们的章程出了问题。社会组织的章程就是组织自己的“根本大法”，拥有最高的权利地位。一个社会组织，一个姓氏文化研究会只有确立了自己的章程并严格遵守，才能够得到发展的牢固根基。

根基牢固，方向就不会偏。所以民政和业务主管部门在批准成立之初会非常重视社会组织的章程内容，笔者在工作中就发现每次民政和业务主管部门的人在审核章程时几乎是一个字一个字的看，一个字一个字的找问题。同时，也发现几乎每一个姓氏组织在申报时章程都是从网上搜索下载的，然后经过简单的修改就提交了。可想而知，里面的内容是错误满篇、漏洞百出，甚至闹出了很多不应该有的笑话，这些让民政部门或者业务主管部门也是哭笑不得，严重的更是怀疑申请人的能力和水平。所以驳回申请不予批准的情况几乎就是理所应当。那么在实务工作中到底应该如何起草和撰写姓氏文化研究会的章程呢？我们今天就来聊聊这个话题。章程的起草章程应当由谁来负责起草？一般情况下姓氏文化研究会都是由拟任会长进行起草，或者是选择一位曾经在体制机关工作过的副会长进行起草。笔者认为，最应当起草章程的人是拟任的秘书长，或者是由秘书处的秘书长和副秘书长们共同起草。为什么呢？因为秘书长或秘书处其中一项重要的工作职能就是规范性文件的草拟工作。这项工作完全是实务工作，最是考验人员文字工作能力和语文沟通能力的。

通过章程的起草正好是考察秘书长基本功的一次绝好机会。如果作为秘书长连章程起草都写不出来，那么，我认为会长和理事会就要考虑新任秘书长的人选了。所以，章程的草拟工作必须落实在秘书长的肩头。而秘书长们一定要勤加练习，掌握技巧，夯实基本功。（后期可通过微信建立秘书长联谊学习群，共同教大家写好规范文件和通用公文格式）章程的格式一般情况下，章程分为两大部分七个篇章。第一部分就是《总则》，第二部分就是《其他》。七个章节分别是“总则”、“业务范围”、“会员”、“组织机构和负责人产生、罢免”、“资产管理、使用原则”、“章程的修改”、“终止程序及终止后的财产处理”。我们不一一展开论述，就挑一些难点和模糊的地方跟大家讲解一下。章程的主要内容第一部分就是总则，也是第一章。这个部分的内容是比较重要的内容，主要说明社会组织的名称、性质、宗旨、上下级关系和地址。撰写时应当简单明了，一目了然。值得一提的是性质，因为成立的是姓氏文化研究会，属于社会组织。所以性质一定要写明是“非营利性的社会组织”，不要求合理回报是区别于公司等营利企业的本质区别。宗旨部分不用多说，前面主要写上对党和国家的拥护，后面写上本社会组织的思想方向，如“弘扬优良家风家训，传承优良传统文化等”。上下级关系，如“本会接受上级管理单位河南省姓氏文化研究会的业务指导和监督管理”。

第二章 业务范围在撰写业务范围的时候，也是章程中比较难把握的地方，经常出现范围过少过窄，直接影响到后期活动的开展和协会发展方向。很多协会总是出现，在发展的过程中经常超出自己章程的业务范围，导致很多活动或者行为违法违规。另一种情况是，范围写得过于大而空，行政审批时很难过关。那么什么是合理的业务范围呢？笔者总结了五个一定要：1.一定要牢牢把握本会的宗旨和目的，不要盲目扩充范围，导致整个会务没有目标没有核心；2.一定要明确本会的近期目标和长期目标，不能没有阶段性的指导而一味求快求远；3.一定要把握好逻辑关系，一切围绕会员利益和组织利益开展活动；4.一定要高瞻远瞩，面面俱到，不能影响后期活动目标；5.一定要务实落地，不能够虚无缥缈无法执行。（有的读者可能会觉得这“五个一定要”还是比较空泛，因为篇幅的原因，作者下篇文章就举例说明）

第三章 会员这一章的内容，除了阐明个人会员和单位会员这两种会员如何入会、入会的条件、会员的权利、会员的义务、如何退会、什么情况下会被除名等内容。最重要的内容是会费的缴纳，关于会费的收缴工作也是姓氏文化研究会的一个困难问题。很多研究会在成立初期因为抹不开面子，或者发起者当时比较有实力，而不收取会费。笔者认为这是非常不可取的，一个组织不论多大规模一定要立好规矩，把会费的标准制定合理，写入章程并严格执行，这是组织长远发展的根基，也许会费的收入远远不能支撑协会的运行，但会费也是一种资格，一种象征。如果一个会员连会费都不愿意缴纳，那怎么还能要求他为研究会做贡献和付出？但同时会费的标准也一定要合理，不能虚高。同时，也应当制定免交和少交会费的内容。比如家庭困难的，企业困难的，都可以书面申请少交或者免交，依据一定的程序得到批准。总之，会费不应讨价还价，会费不是面子问题，也不是能力问题，而是一种义务，一种作为会员应尽的义务。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免这一章的内容主要描述的研究会的最高权力机构“会员代表大会”及其职权，每届年数（国家规定每届不得超过5年）。理事会的产生和职权，会长、副会长、秘书长的产生和职权，这一部分内容要注意的是各个组织机构之前的相互关系（请参考上一篇文章《6分钟让你了解姓氏文化组织架构》）。这一部分的内容如果写不好会直接影响后期各个组织的产生和选举，不但不会审批过关，还会闹笑话。文章写到这里我想读者非常希望能够有一个姓氏文化研究会的章程范本，笔者在网上没有找到河南省、山西省、福建省的相关官方网站，庆幸的是找到了陕西省姓氏文化研究会的官方网站，里面有申请办理的所有文件范本，大家可以去下载。百度搜索 ：陕西省姓氏文化研究会网址登录：

第五章 资产管理和使用原则这一章的重点是，说明研究会的经费来源和来源种类，比如：会费、捐赠、政府购买服务、利息、核准的业务范围内的收费等。使用的原则包括：资助会员、开展活动、行政支出等，但所有的经费和资产都应当由专人专管，并要有会计审计出具年度审计报告。

第六章 章程的修改这一章的重点是只有理事会有权利对章程进行修改，并报会员代表大会表决通过。值得注意的是，章程的修改不是自己家的事，一经修改还应当报业务主管部门和民政部门进行审核同意，并重新备案。所以章程修改是一个很麻烦的事，大家务必在撰写的时候尽量做到一步到位。

第七章 终止程序及终止后的财产处理这一章就不多说了，如果大家明白非营利机构的性质就应当明白一点，终止后的剩余财产属于国家，这一点不同于公司。今天就写到这里，下次再叙。免责申明：本文图片来源于网络，侵删