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张謇在射阳兴垦开发中的历史作用
射阳县原属盐城、阜宁两县，民国三十一年(1942)四月二十一日正式建县。唐宋以前，全境尚隐没在茫茫沧海之中。南宋建炎二年(1128)黄河夺泗夺淮入海，大量泥沙在海区淤积，形成滩涂，成为人们筑亭煎盐的场所。
射阳地处苏北里下河地区及范公堤东侧，横贯县境的射阳河、黄沙港、新洋港平均承担里下河地区90％的泄洪量。境内的小洋河、通洋港、海河、廖家沟、潭洋河、六子河六条河流很早就与这三条大港沟通，形成水网。由于濒临黄海，地势低洼，历来西有洪水压境之患，东有卤潮倒灌之险，易涝易旱，灾害频繁。到清末，由于淮南屡遭水灾，土卤日淡，盐业逐渐衰败，部分土地曾被人们开垦种植水稻、麦豆，面积有限，直至民国初年，仍有大片荒凉草滩。自张謇将兴垦开发延伸至射阳县境后，促进了农业发展。在射阳的滩涂开发、水利建设和社会事业发展上都留下了光彩照人的一笔。为了纪念张謇先生，l995年端午节龙舟赛期间，射阳县委、县政府特意在射阳经济开发区的中心区域----海都大桥北首，树立了反映张謇先生当年视察垦区的一座全身铜像。
一、促进农业兴起
据多方考证，射阳因在范公堤以东，无海堤。每当海风怒吼、高潮涌至，瞬息陡涨数丈，常有煎丁、渔民、樵夫奔避不及，被席卷葬入海中。先民们为生存和发展，垒土筑墩避潮，潮来上墩栖息，潮去割草煎盐。潮墩有官筑、民筑两种。明嘉靖十七年(1538)，由巡盐御使吴悌和盐运使郑璋在各团诸灶创设避潮墩，明代共筑墩263余座，分布在潮通港灶、新坍灶、南舍灶、西北稍灶、海神庙灶等地。清乾隆十一年(l746)，盐政吉庆责会各场大规模兴修潮墩，共筑148座。光绪年间出现民筑潮墩的记载。墩多建于平均高潮位与秋季大潮高潮线之间，一般高3～10米，顶部面积半亩左右，并种榆柳等树加固墩土。避潮墩在历史上虽发挥了重要作用，但由于墩点分散，互不连接，高低不均，因而只能逃避一般海潮，不能逃脱巨大潮灾
民国五年(1916)，张謇、张詧、周扶九、余寿年等人创议集股，在射阳河南岸成立大纲盐垦公司，原定资本总额120万元，实收ll3.33万元，收买新兴场北部灶荡60万亩。当时不知该地灶亭大都为商本灶置的灶亭，其性质与大丰收购草堰场的商亭不同，供煎草地为灶民所有。收购时因只向垣商洽购，不顾灶民之愿否，引起灶民群起反对，诉讼多年，损失严重。公司实得东部较差土地l6万亩，当年开垦3.05万亩。射阳境内创办的垦殖公司规模首推“华成”公司。公司成立于民国六年(1917)，创办人为江苏督军冯国璋。因冯国璋号冯华甫，故该公司定名为华成公司，寓冯办的公司一定成功之意。l918年，冯入京代理总统。冯氏力谋整顿华成公司，于是请张謇来主持，集股本额定为l25万元，收买民荡和给资遣散灶户，将阜宁学田20万亩作股加入公司合垦，又请朱子澜(朱子桥)将军以资梓办相属，加入沪股数十万元。至此，前后总资本达250万元，土地75万亩，已垦面积20多万亩
民国七年(1918)八月十七日，“朱子桥、张佩严、周孝怀来说华成事”，八月二十日，“华成公司各股东集于沪开创立会
，公举张詧为董事长，总理张謇，董事会设在上海，监察人员常驻华成公司，总部所在地为千秋港
。民国九年(1920)二月十八日,张謇视察华成公司的水利设施
，对加固海堤，兴修桥梁，涵闸以及兴办小学等重大事项提出不少指导性意见
在射阳境内废灶兴垦活动中，民国五年至民国二十二年(1916～1933)，在张謇等人推动下，购买境内地主荒滩、灶地，进行垦殖，成立大纲、华成、大祐、合德等大小公司43家，共投资888.26万银洋，占地161.09万亩，已垦面积65.58万亩。这些公司派生的小公司有在耦耕镇庆东村的退耕公司、合德镇庆北村的生计公司、合德镇淮海村的淮海公司、海通镇林基村的廪基公司，其它本地业主在1万亩以下的未统计。由此可见，有六家公司由张氏直接参与，合德公司创办人邵子中为张詧的内侄，(又一说张謇为创办人之一)，阜宁公司章静轩为张謇的门生，习善堂、恺谊堂、耦耕堂、庆余堂、合顺仓的创办人均与张謇有关系。20世纪90年代，射阳县22个农业乡镇中，属当年垦区的有l6个。在垦区开发中，以植棉为主，还种植一些水稻和其它杂粮，试种桃、李、苹果、葡萄等果树。与此同时，捕涝业、畜牧养殖业和林木业也有一定的发展，促进了射阳农业生产的全面发展。
二、大搞水利建设
筑堤
华成盐垦公司于民国六年(1917)兴筑海堤，南起射阳河北下环洋，向北经大喇叭河、公司河、卯酉河，折向西北9公里后，以锐角返折西南4公里，总长21公里。堤底宽33.3米，顶宽2米，高出地面2.66米，工程费用18.98万元。堤身较为坚固，民国二十一年(1932)大风暴潮，堤身安然无恙。民国二十八年(1939)，特大暴潮，堤损多处。大祐盐垦公司在民国七年(1918)于临海面，结合开挖新运盐河兴筑海堤9公里。海堤北自新洋港南岸(今黄尖镇涵洞村)，南至西潮河北岸，今称子午堤，堤底宽30米，高出地面1.67米，顶宽5米。l949年7月25日，海潮侵袭，海堤决口，随后紧急动员民工加修。
农田建设
公司垦殖开始后，为县境农田建设带来先进的技术。由于业主土地面积大小不同，规划设计水平高低不一，工程布局标准略有差异。如华成垦区分为五个乡，每乡分13段(匡)。段(匡)周围有界，南北长3，330米，中间开九条排沟，间隔333米，深1.2米，宽1.5米。东西阔1，200米，中间开沟23条，深l米，宽l.2米，间隔50米。条排沟之间长方形地块，谓之“条田”。一段(匡)共划240个条田，在24条宽、l0条长的段(匡)中间，开挖一条“十字沟”，深1.6米，宽40米。南北大河l4条，分别流经段(匡)交界处，其中六条入射阳河。东西有大河六条(大喇叭河、六里河、运棉河、三乡河、五丈河、卯酉河)，流经乡交界处，其中五丈河、运棉河、大喇叭河入海，大小河总共长87，000丈，计用费379，717元。沿射阳河建涵闸l4座，其中一孔十座，五孔、四孔、三孔、二孔各一座，计用费151,232元。佃户居住在各条田中间，条田中间一条横路通向十字沟，路与条沟交叉处以坝代桥，坝南水通南排沟，坝北水通北排沟。十字河交叉处建桥两座，筑横、竖马路长16,142丈，宽一至二丈，计用费65，519元。整个境内道路四通八达，水流畅通。
民国九年(1920)4月6日，华成北闸(今临海镇双洋闸前身)建成时，张謇特地赶到公司以东的海堤，亲笔题写了“华成北闸”四个大字，另注一小款：“民国九年，南通张謇题”。题字后又到芦苇荡营去视察阜通公司和农事试验场，归来时写五言诗一首：“初夏去北闸，归时日正午。车汉衣襟湿，烈日胜炉曛。风吹旱魃过，满目皆成土。野旷牛羊少，荒昃穷丐多。仆痛余亦渴，沟水皆成卤。何年获收成，尚待天公许。”
张謇的这首诗，在一定程度上反映了当时射阳境内盐垦区创业的艰难，并对盐垦事业寄予了深切的希望
盐垦公司垦殖的成功，促使当地地主和灶民争相效法，开始大面积建设农田。至民国十九年(1 930)，县境垦地70多万亩，其中公司垦殖50多万亩，地主垦殖20万亩，灶民垦地数万亩，为地方经济发展起了一定作用。
三、发展社会事业
张謇根据对社会经济的观察和本人办实业的体会，非常注意发展垦区内的工商业和交通运输业，并努力使农工商三业联为一体，同时大力发展多种经济，使农牧渔林业得到了全面发展。
集镇
张謇在垦区共创建集镇七处，大祐、大纲、合德、阜余公司各一处，华成公司三处。清同治二年(1863)，建湖县草堰口周国昌来此落户，取名“周家墩”(今永胜街文化剧场西南处)。民国七年(1918)，张謇委任束勖严、邵子冲等人来此建成垦殖公司。以“合力筹办，同心同德”(另一说为“合资垦殖，施德于民”)之意，取名“合德公司”，办公地设在今合德轧花厂处。后来在合德公司的西北部，束勖严又办了一个“众志堂公司”。经两家公司商定，以“合股投资，兴办农业”为宗旨，改公司驻地为合兴镇，“合兴镇，阜宁新兴之大镇，乃附近之棉市中心，华成、合德、大纲诸公司均位于此，秋收时远近数万人，贸易额可数十万”。合兴镇后来改名合德镇，l946年建立镇级行政建制，成立了镇政府。1950年3月，射阳县人民政府从陈家祥迁至合德镇，从此合德镇便成为全县政治、经济、文化中心。华成公司境内的八大家镇(今临海镇)，原来只有王家六户和马、史两户共“八大家”，随着公司扩垦，崇海一带的棉农大量迁进，先后发展起大小商户30余家，盐城、阜宁等地商贩也纷纷来此经商，大小店铺应运而生，成了方圆几十里的贸易中心集镇。
手工业作坊
八大家镇和合兴镇相继出现的手工业作坊有弹花、轧花、棉纺、磨坊、油坊、糖坊等行业。其中，南通张姓经办的轧花厂规模较大，拥有轧花车40部、35马力柴油机一台，在当时的阜宁县境内也属佼佼者。民营资本家戴尧吉开办的通洋恒新碾米厂，是射阳境内出现的第一家用机械加工的米厂。据史料记载，到民国二十五年（1936），射阳县境内共有工场、作坊893家，规模都较小，基本都开办在各垦殖公司的所在地，就地取材、就地加工、就地出售，颇受农家垦户的欢迎。
交通运输业
各公司内都修建了比较宽阔的马路。除陆上交通外，随着水利工程的兴建，又开辟了水上运输航道。例如：流经合兴镇的小洋河，与上游的海河、串场河沟通，有轮船直达盐城。射阳河是境内较大的河道，源于宝应县射阳湖，向东流经建湖、阜宁、滨海至射阳县下老湖入海，全长210公里，河口宽100～450米，河底高程-5米～-ll米。在小洋河出射阳河的河口原先叫“蚂蚱庙口”，张謇游历此地后建议改为“小庙口”，建有码头、货栈、茶房、旅社等。外国的大轮船有“哈发”“永贞”“姆佑”“开利马日”“老开林”“新开林”“楚大”等七艘，这些船只南去上海、崇明、南通，北抵连云港、赣榆，甚至来往于宁波和烟台、日照、青岛等沿海城市，运出当时垦区年产数十万担的棉花及其它农产品，运进“五洋”百货和木材等物资。东坎、湖垛、涟水、兴化、泰兴、两淮等地的客商都来合德“小庙口”发货，取货。解放后，射阳港获得进一步发展，1978年由江苏省人民政府批准建设海港，l980年被列为全国沿海42个小型港口之一，1985年国家交通部选定射阳港为江苏省重点卸煤港口，1994年射阳港正式成为二类对外开放口岸。
四、重视教育发展科技事业
父教育而母实业”是张謇的思想基础之一。他在垦区大力兴办基础教育。例如，合德公司办了合德小学，耦耕堂公司办了耦耕小学。华成公司先后办有千秋、三区、八大家、中五区四所小学。在公司的影响下，八大家还办起五家私塾，计有学生200余人。据民国二十六年（l937）统计，县境内共有县立小学一所，区立小学十所，私立小学九所，还有私塾l00余处。张謇对教育事业的重视，还突出地表现在他把经营企业所获得的一大笔钱用在文教经费上。如民国十年(1921)，他自己出钱将华成公司东南隅十万亩土地作价卖给南通大学农科，之后公司又将西余区27，000亩及西一区6，000亩拨归阜宁教育局管理，作为学地，资助教育。
张謇在垦殖中很重视“科技兴农”的作用。一是引进和重用科技人才。1920年他视察华成公司之后即调其妻吴氏之胞弟吴鉴春(原在南通农校执教)主办华成公司试验场，调通海垦牧公司精于河堤工程的江蔼人帮助华成公司治理河渠沟路。二是通过契约关系，动员崇海地区有植棉经验的农民向射阳境内垦区迁移。各个公司的移民，“至解放前(指1946年)约有l5，000户，七八万人”，这些移民文化水准相对较高，而且精于植棉，勇于开拓，他们的迁入对射阳垦区的经济和文化科技教育事业都起了很大的促进作用。三是改良土壤与引进技术和设备。棉花除引进山东良种外，还在华成公司成立了农事试验场，试种、训化、推广美棉，并获得成功，使棉花产量较原来有了大幅度增长。张謇还让南通大生纱厂出面从日本购进绉纹白钢管，运到华成公司建造涵洞和小闸等水利设施。
在重视科技和教育事业的同时，各公司还重视发展医疗卫生事业。华成公司兴办了“天光”医院(后改为华成诊所)。八大家街上开有三爿中药店，不仅出售常见草药，亦自制丸散。
从民国六年（1917）张謇等人来射阳境内垦荒植棉以来，射阳的农业发展史，实际上就是一部以产棉为主的发展史。全县150多万亩耕地中，棉花种植面积正常保持在60万亩左右，最多时达到120.6万亩(1955年)，1988年皮棉总产首次达到102万担。如今，射阳县已成为全国优质棉生产基地，年产皮棉百万担以上，为纺织工业的发展提供了丰富的资源，使纺织工业成为射阳县工业经济的半壁江山，并带动了一、二、三产业的蓬勃发展。
参考文献：
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夏祥等：《射阳潮墩小考》，《同舟》第36页，政协射阳县委员会办公室，2004年第4期。
[2][7]
林渺：《试论张謇在射阳兴垦开发事业中的历史作用和现实影响》，《近代改革家张謇——第二届张謇国际学术讨论文集》第694页、第696页，1996年。
蒋士俊：《张謇与射阳开发》，《同舟》第26页，政协射阳县委员会办公室，2003年第4期。
[3][5]
曹从坡等：《张謇全集》第6卷第740页、第756页，江苏古籍出版社，1994年。
编辑 赵云生 |
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